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让清新和湛蓝常相伴 湖州市大气污染防治攻坚纪实

时间:2019-1-24 18:03:31

  同呼吸,共命运。

  对于空气,谁都无法将就。

  直面客观成因,这些年来,我市主动出击,吹响了大气污染防治“集结号”。尤其从2014年起,紧盯扬尘、废烟和尾气强势攻坚,治气战役的鼓点越擂越急。

  2018年,我市进一步拉高标杆、提高标准,牢牢锁定PM2.5持续下降、空气优良率持续提升的工作目标,扎实开展治气攻坚行动,深化治理“尘、烟、气”,空气质量得到有效改善。市区PM2.5浓度下降至 36微克/立方米,比 2017年下降14.3%,成为杭州都市圈城市和环太湖城市浓度最低的地市。空气优良率上升至71.0%,较2017年上升2.5个百分点。两项指标均完成省定目标,改善幅度继续排名全省前列。

  重点任务全面完成

  工业挥发性有机物又叫VOCs,是臭氧污染防治的重点。 2015年至2017年间,全市通过三年的时间完成了417家涉挥发性有机物重点企业治理工作。 2018年以来,我市开展新一轮深化治理,实施重点企业减排和“散乱污”企业清理整顿,完成445家VOCs重点企业深化整治和1028家涉VOCs“散乱污”企业清理整顿,超额完成省市下达的年度任务。

  工业挥发性有机物治理是2018年大气污染防治六大重点领域任务的一项内容。在2018年初全市生态文明建设暨治水治气治土治矿工作会议上,我市以市委办名义专门印发大气治理年度实施方案,明确14个主要部门牵头任务和各区县具体任务,排定有机废气、扬尘粉尘、燃煤废气、车船尾气、餐饮油烟、城乡烟尘6大重点领域万余项点源治理目标、整治要求、时间要求和具体责任人。

  全市在建工工地视频监控和颗粒物监测设备安装率分别达到98.6%和95.1%;投入6.73亿元购买700辆电动化公交车,成为全国首个实现中心城区公交电动化的地级市;完成全市禁燃区、集中供热范围内的45台10至35蒸吨高污染燃料锅炉淘汰改造;建立全市1552家重点餐饮单位定期清洗制度,完成全年任务129%;制止露天焚烧行为923起,立案查处100起,罚款36850元……通过一年努力,各重点领域重点任务全面完成。

  治理更加精准精细

  “各项重点任务全面完成甚至超额完成任务,离不开细化责任、精准治理。”市治气办有关负责人说。

  结合我市大气污染特点,去年以来,我市分别制定夏季臭氧攻坚行动、秋冬季治霾攻坚行动、重点时段环境保障方案等,进一步提升工作的时效性、精准性。

  精准精细化治理,进一步提升了治理质量。以工业挥发性有机物治理为例,为使整治更具针对性,我市专门编制了整治规范,对木业、漆包线、塑料行业进行分类治理。“以前对整治也有要求,现在的要求更加细化、更加严格。从使用原辅材料、生产工艺、生产车间、收集装置以及处理装置等环节都详细明确了治理规范。”市治气办有关负责人说。

  根据三大行业整治规范,企业落实专人负责废气收集、处理设施的运行管理和维护保养,遇有非正常情况及时向当地环保部门进行报告并备案。企业还委托有资质的废气治理单位承担废气治理服务工作,废气治理工程通过环境管理部门验收后方可认为完成整治。“对于整治完成的企业,我市加强专家评审、绩效评估、信息公开等后续工作的指导,力争保质保量完成全年任务。同时,进一步完善考核体系,严格开展月报制度、督查制度、成效评估和考核,确保挥发性有机物污染整治工作有序推进。”市治气办有关负责人说。

  此外,我市出台市政道路、园林绿化工程扬尘治理规定、渣土运输车管理规定和考核办法,以及公路水运线性工程扬尘治理规定,进一步加强对道路维修、园林绿化工程、渣土运输车以及交通线性工程等扬尘治理薄弱环节的精细化管理。

  督查考核动真碰硬

  大气污染治理成效如何?我市不断完善监测网络,实时掌握情况。去年,新建运行了60个乡镇空气自动监测站,实现了全市乡镇全覆盖监测。新增10个降尘监测点,实现降尘监测区县全覆盖。

  同时,进一步延伸污染源监管触角。去年,建成机动车遥感监测系统平台,开展机动车尾气排放监测监管。对5家重点化纤企业试点安装VOCs在线监测设备,并实现监测数据联网实时监控。对22家VOCs重点企业试点安装废气治理设施运行用电监管,实现手机App实时全过程监控。对全市126个工地安装颗粒物在线监测,并与主管部门联网实时监管。德清县和中心城区71家餐饮店试点安装油烟净化设施在线监测设施,实时掌握油烟净化设施运行情况。“我们把监测结果作为督查考核的依据。”市治气办有关负责人说,去年以来,我市将督查考核作为推动治气工作的最有效手段,在市治气办内部设立专项督查组和日常督查组,专项督查组每月确定一项重点任务开展专项督查,日常督查组负责每日巡查。

  为抓好秋冬季大气污染防治工作,市委组织部专门抽调优秀干部设立强化督查组,从去年10月22日开始,赴区县开展为期100天的驻点督查。督查发现问题立督立改,对问题较多或较严重的,以督办单形式进行督办,坚决做到督查到底、跟踪到底、整改到位。截至去年12月底,各督查组共检查1956个点位,督促整改问题1092个,印发14份督(交)办单和74份通报,督办通报问题均得到有效解决。

  用好指挥棒,我市去年出台《湖州市2018年大气污染防治工作“蓝天杯”考核办法》,大气污染防治启用“蓝天杯”考核。考核办法突出实绩导向,既考核空气质量,也考核工作完成情况,既考核区县,也激励乡镇,区县采用打分制,乡镇采用推荐制。并将考核结果作为市对区县、部门“四新”主题实践考核的重要依据,拉开级差,既调动区县工作积极性,也维护了考核严肃性。

  为进一步推动属地和部门履职到位,真正做到事事有人管、人人有责任,我市还专门制订《湖州市大气污染防治工作量化问责暂行规定》,在治气方面明确了9种具体事项的提醒、约谈、问责情形,同时,按干部人事管理权限报属地组织部门或纪监委(纪检组)。

  数说成绩

  ■工业挥发性有机物VOCs治理持续深化。完成445家VOCs重点企业深化整治和1028家涉VOCs“散乱污”企业清理整顿,超额完成省市下达的年度任务

  ■扬尘治理更加精细。全市在建工工地视频监控和颗粒物监测设备安装率分别达98.6%和95.1%。渣土车“三化”管理延伸覆盖乡镇(园区) 67个,全市重点乡镇实现全覆盖

  ■尾气治理继续领先。投入6.73亿元购买700辆电动化公交车,成为全国首个实现中心城区公交电动化的地级市

  ■燃煤废气整治强势推进。通过集中供热、煤改气等措施,完成全市禁燃区、集中供热范围内的45台10至35蒸吨高污染燃料锅炉淘汰改造

  ■餐饮油烟治理更加规范。新增有证餐饮单位100%安装油烟净化设施;建立全市1552家重点餐饮单位定期清洗制度,完成全年任务129%;依法查处拒不安装或不正常使用油烟净化设施或油烟检测不达标餐饮店,立案查处24起,罚款15.1万元

  ■城乡烟尘治理统筹推进。制止露天焚烧行为923起,立案查处100起,罚款36850元


标签:治理;督查;整治;督查组;考核

 
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